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Introduction
1 -
Définitions : illettrisme,
analphabétisme, français langue
étrangère, compétences de
base
2 - Typologie des
champs d'intervention des
collectivités
3 - Une question
sociale qui appelle des collaborations
croisées
Première
partie : des repères pour
comprendre
1 -
L'enquête du CNFPT dans les
collectivités
A - Sa
finalité
B - Son
déroulement
1fe étape :
envoi de questionnaires sur la perception, les
obstacles et les besoins des collectivités
en Pays de Loire
2e étape :
extension de l'enquête à trois
régions
3' étape :
entretiens sur les pratiques existantes dans seize
régions
II - Les
résultats et les premiers enseignements de
l'enquête
A - Une attitude
ambivalente à l'égard de
l'illettrisme et une estimation incertaine de sa
réalité
1 - Le rejet
unanime du terme < illettrisme : un déni
de la réalité ?
2 - Un paradoxe
dans les attentes exprimées
3 - De grands
écarts dans l'estimation des personnes
concernées
B - Un niveau
d'engagement des collectivités encore
faible
1 - Peu d'actions
réalisées au regard des besoins des
agents et des usagers
2 - Une faible
représentation des bibliothèques dans
les résultats de l'enquête
3 - Très peu
de financements externes des formations
4 - Une
méconnaissance des ressources
C - Un diagnostic
des besoins très difficile à
établir
1 - Typologie des
services et des acteurs de la collectivité
impliqués
2 - Le difficile
repérage des usagers en situation
d'illettrisme
3 - Les profils des
agents en difficulté et les
conséquences professionnelles de leur
situation
III - Des enjeux
et des besoins
A - Des
collectivités pourtant conscientes des
enjeux de la lut contre l'illettrisme et de leurs
besoins
1 - Quatre types
d'enjeux complémentaires
2 - Les besoins et
attentes exprimés par les
collectivités
B - Une
mobilisation encore trop faible des
collectivités
1 - Les facteurs
politiques, techniques et organisationnels d la
mobilisation
2 - Le volontarisme
des services des ressources humaines
IV - Les freins
à la mise en place des actions de formation
et de prévention
A - Les principales
difficultés citées
B - Le
repérage des situations d'illettrisme : pas
seulement un problème technique
C - D'autres
obstacles à la mise en oeuvre des
formations
1 - La place des
formations de base dans la formation
professionnelle
2 - La
certification des compétences de base et la
validation des acquis de
l'expérience
3 - Les coûts
des formations
4 - Des craintes
exprimées à différents niveaux
par les employeurs
D - Les
difficultés rencontrées par les
professionnels de la culture
1 - Le
détour par la culture
2 - Le rôle
méconnu des bibliothécaires en
prévention et en
remédiation
3 - La
nécessité de sortir du cadre habituel
de formation
4 - Des
partenariats longs à
établir
5 - D'autres freins
rencontrés par les
bibliothécaires
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Deuxième
partie : des clés pour
agir
I - Trois
étapes préalables à la
définition du projet de
formation
A - Expliciter la
politique locale et ne pas chercher de
réponse standard
B - Recenser les
actions menées par les différents
services de collectivité
C - Situer la
demande de formation dans une démarche
globale
Il - Organiser
les formations de base
A - Choisir une
démarche de formation
1 - Répondre
au cas par cas
2 - Organiser une
réponse collective par une formation en
int
B - Réunir
les dix facteurs clés de
réussite
1 - Prendre en
compte les acquis des apprenants
2 - Mobiliser dans
l'emploi
3 - Organiser un
entretien d'accueil et d'orientation
systématique avant toute
formation
4 - Motiver les
agents à se former
5 - Accorder une
durée suffisante pour mettre en place les
apprentissages
6 - Individualiser
un parcours de formation dans un
référentiel commun
7 - Appliquer une
pédagogie adaptée, non
scolaire
8 - Valoriser les
productions individuelles et collectives des
apprenants
9 - Mener une
réflexion sur les coûts induits de
l'illettrisme et l'impact des formations
10 - S'appuyer sur
des partenaires en interne et en externe
III - Trouver
des ressources
A - L'offre du
CNFPT
B - Des ressources
et des partenaires institutionnels
1 - Au plan
national
2 - Aux plans
régionaux et
départementaux
C - Les ressources
locales en formation
1 - Les ateliers
permanents de formation de base
2 - Les ateliers
pédagogiques personnalisés
D - Les
collectivités locales, prescripteurs et
partenaires des organismes de formation
E - Les ressources
en milieu rural
Conclusion
Les
éléments déterminants dans la
mise en oeuvre de dispositifs
Annexes
Fiche 1. La lutte
contre l'illettrisme inscrite dans les textes Fiche
2. Illettrisme, analphabétisme,
compétences de base
Fiche 3.
Accord-cadre national avec l'ANLCI
Fiche 4. Poser un
diagnostic des situations d'illettrisme : quatre
démarches des
collectivités
Fiche 5. Les enjeux
des formations de base, les coûts de
l'illettrisme
Fiche 6.
Préparer un projet de formation en
intra
Fiche 7. Brest : un
exemple de dispositif de formation en
intra
Fiche 8. Un exemple
de partenariat régional dans
l'accompagnement des
collectivités
Fiche 9. Les
dispositifs de formation en
intercollectivités du CNFPT
Fiche 10. Un
dispositif régional en Nord-Pas-de-Calais
Fiche 11. Le réseau linguistique
d'Athis-Mons, une action pilotée par un
CCAS
Fiche 12.
Sigles
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